開發區管委會，各鄉（鎮）人民政府，縣直各有關單位：

《2024－2025年供暖季嵐縣煤電油氣運綜合協調應急預案》已經縣人民政府同意，現將印發給你們，請認真貫徹執行。

特此通知

嵐縣人民政府辦公室

2024年12月19日

（此件公開發布）

2024－2025年供暖季嵐縣煤電油氣運綜合協調應急預案

一、總則

（一）目的

為保證全縣煤炭、電力、成品油、天然氣（煤層氣）、運輸（簡稱煤電油氣運）的生產和供給秩序，避免或緩解因各類突發事件造成煤電油氣等要素供應不足、運力資源緊張從而對全縣社會秩序和經濟運行產生不利影響，制定本預案。

（二）編制依據

《中華人民共和國突發事件應對法》《國家突發公共事件總體應急預案》《國家發展改革委煤電油氣運綜合協調應急預案》《煤電油氣運保障工作部際協調機制》《山西省突發公共事件應對條例》《山西省突發事件應急預案管理辦法》《山西省突發公共事件總體應急預案》《山西省煤電油氣運綜合協調應急預案》等。

（三）適用范圍

本預案適用于嵐縣行政區域內煤電油氣運供應因突發事件或其他原因出現緊張狀態，影響到全縣經濟社會正常運轉和居民生活穩定的情況。

（四）工作原則

統一領導、分級負責。在縣政府統一領導下，各有關部門、企業按照各自職責和權限，負責本部門、本企業的煤電油氣運保供應急工作，形成上下聯動、分級響應的工作機制。

科學預警、快速反應。加強監測預警，及時準確掌握煤電油氣運供應動態，對可能出現的供應緊張情況提前預警，迅速采取應對措施，確保應急處置工作高效及時。

保障重點、統籌兼顧。優先保障居民生活、重點企業生產、重要公共設施運行等方面的煤電油氣運需求，同時統籌兼顧其他領域，合理分配資源，維護社會穩定大局。

協同配合、資源共享。各部門、企業之間加強協同合作，建立健全信息共享、資源調配等協調機制，形成工作合力，共同應對煤電油氣運供應突發事件。

二、組織指揮體系

（一）應急指揮機構

成立嵐縣煤電油氣運保供應急指揮部（以下簡稱“指揮部”），由縣政府分管副縣長任總指揮，縣政府辦公室副主任、縣委宣傳部副部長、縣公安局分管副局長、縣能源局局長、縣工科局局長、縣發改局局長、縣交通運輸局局長、縣財政局局長、縣市場監管局局長、縣應急局局長、事發地鄉（鎮）長等相關部門負責人為成員。指揮部負責統一組織、指揮、協調全縣煤電油氣運保供應急工作。縣指揮部下設辦公室，辦公室設在縣發改局，辦公室主任由縣發改局局長兼任。

（二）成員單位職責

縣委宣傳部：根據縣指揮部提供的權威信息，組織協調新聞媒體做好相關新聞報道，積極引導輿論。

縣能源局：負責煤炭、電力供應的綜合協調和應急處置工作，監測分析煤炭、電力運行態勢，組織協調煤炭資源調配、電力生產調度等。

縣工科局：承擔指揮部日常工作，負責工業企業煤電油氣運需求的匯總分析，協調工業企業與供應企業之間的銜接，督促工業企業落實節能降耗措施，合理安排生產，降低能源消耗。

縣發改局：負責協調油氣供應保障工作，監測分析油氣市場運行情況，參與制定油氣供應應急預案，協調解決油氣運輸等相關問題，做好價格監測和調控工作，維護市場價格穩定。

縣交通運輸局：負責保障煤電油氣運輸通道暢通，組織協調運力調配，優先安排應急物資運輸車輛通行，加強對運輸市場的監管，打擊非法營運等行為。

縣公安局：負責維護煤電油氣運供應場所及周邊的治安秩序，保障運輸線路安全暢通，依法打擊破壞煤電油氣運設施設備、哄搶物資等違法犯罪行為。

縣財政局：負責保障煤電油氣運保供應急資金，對應急資金的使用進行監督管理，確保資金合理使用、專款專用。

縣市場監管局：負責對煤電油氣市場進行監督檢查，打擊囤積居奇、哄抬物價等違法行為，維護市場秩序，保障消費者合法權益。

縣應急管理局：負責協調指導煤電油氣運供應突發事件的應急救援工作，參與事故調查處理，對相關企業的安全生產工作進行監督檢查。

各相關企業：按照本預案要求，制定本企業的保供應急預案，落實應急物資儲備，加強生產調度和設備維護，確保煤電油氣穩定供應。在應急狀態下，服從指揮部的統一指揮和調配，積極履行社會責任。

（三）工作機制

建立聯席會議制度。指揮部定期召開成員單位聯席會議，通報煤電油氣運供應情況，分析研判形勢，研究解決存在的問題，部署下一階段工作任務。

信息共享與報送機制。各成員單位按照職責分工，及時收集、整理、報送煤電油氣運供應相關信息，確保信息的準確性、及時性和完整性。指揮部辦公室負責對信息進行匯總分析，為應急決策提供依據。

應急響應機制。根據煤電油氣運供應緊張程度，劃分不同等級的應急響應，明確各等級響應的啟動條件、響應措施和責任分工。各成員單位在接到應急響應指令后，迅速組織開展應急處置工作，確保在規定時間內完成各項任務。

三、監測預警

（一）監測

建立煤電油氣運監測網絡。各相關部門和企業分別負責對煤炭、電力、油氣生產、運輸、庫存、消費等環節進行實時監測，建立監測數據臺賬，定期向指揮部辦公室報送監測信息。

拓寬監測信息來源渠道。加強與周邊地區相關部門和企業的信息交流與合作，關注國內外煤電油氣市場動態，及時掌握可能影響我縣煤電油氣運供應的外部因素。

（二）預警

確定預警指標。根據煤電油氣運供應的實際情況，設定煤炭庫存、電力負荷缺口、油氣儲備量等預警指標，并明確各指標的預警閾值。

預警信息發布。當監測數據達到預警閾值時，相關部門及時發布預警信息。預警信息包括預警級別、預警范圍、預警事項、預警起始時間、可能影響程度、警示事項、應采取的措施等內容。預警信息通過政府網站、新聞媒體、短信平臺等多種渠道向社會公眾發布。

四、應急響應

（一）響應分級

根據煤電油氣運供應緊張程度和影響范圍，將應急響應分為Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）、Ⅳ級（一般）四個等級。

（二）響應措施

Ⅰ級響應措施（1）啟動全縣煤電油氣運應急調配機制，對煤炭、電力、油氣資源實行統一調配和管理。（2）對居民生活用電、用氣實行定量供應，優先保障醫院、學校、政府機關等重點單位的基本用電、用氣需求。對工業企業按照保重點、保民生的原則，實施有序用電、用氣，限制高耗能、低附加值企業的生產用電、用氣。（3）加大煤炭、油氣資源的調運力度，組織協調運輸企業開辟綠色通道，優先保障應急物資運輸。必要時，請求上級政府和相關部門支援。（4）加強市場監管，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價等違法行為，維護市場秩序。（5）啟動應急儲備物資投放機制，按照規定程序投放煤炭、油氣等應急儲備物資，緩解市場供應緊張局面。（6）及時向社會發布應急響應信息，加強輿論引導，穩定公眾情緒。

Ⅱ級響應措施（1）加強煤電油氣運供需銜接，協調供應企業增加生產和供應，督促需求企業合理安排生產，降低能源消耗。（2）對電力、油氣供應實行局部調控，優先保障居民生活和重點企業生產需求，對其他用戶按照有序供應的原則，合理安排供應。（3）組織運輸企業增加運力，保障煤電油氣運輸暢通。加強對運輸市場的監管，維護運輸秩序。（4）加強市場監測，密切關注價格動態，對出現的價格異常波動及時進行干預和調控。（5）視情況啟動部分應急儲備物資，保障市場供應。（6）及時向社會發布應急響應信息，做好宣傳解釋工作。

Ⅲ級響應措施（1）相關部門和企業加強溝通協調，及時掌握煤電油氣運供應情況，采取針對性措施加以解決。（2）督促供應企業優化生產調度，提高供應能力。指導需求企業調整生產計劃，錯峰用電、用氣。（3）加強運輸組織協調，確保煤電油氣運輸正常有序。（4）加強市場巡查，維護市場正常秩序，防止出現價格違法行為。（5）密切關注應急響應情況，做好應急響應升級的準備工作。

Ⅳ級響應措施（1）各相關部門和企業按照職責分工，加強日常監測和調度，及時發現和解決煤電油氣運供應中出現的苗頭性問題。（2）要求供應企業加強設備維護和安全管理，確保生產供應穩定。（3）引導需求企業合理安排生產經營活動，節約能源資源。（4）關注周邊地區煤電油氣運供應情況，做好信息收集和分析工作。

（三）響應終止

當煤電油氣運供應緊張狀況得到有效緩解，恢復正常供應水平時，由指揮部宣布應急響應終止，并及時向社會發布信息。

五、后期處置

（一）善后處理

應急響應終止后，各相關部門和企業要及時做好善后處理工作，恢復正常的生產經營秩序。對因應急處置措施給企業和個人造成的損失，按照有關規定給予適當補償。

（二）總結評估

指揮部組織各成員單位對煤電油氣運保供應急工作進行全面總結評估，分析應急處置過程中存在的問題和不足，總結經驗教訓，提出改進措施和建議，完善應急預案。

六、應急保障

（一）物資保障

各相關企業要按照規定建立煤電油氣應急儲備物資，確保應急物資的品種、數量和質量滿足應急需求。加強應急物資的管理和維護，定期檢查、更新，確保應急物資處于良好狀態。

（二）運輸保障

縣交通運輸局要建立應急運輸保障體系，制定應急運輸預案，組織協調運輸企業組建應急運輸車隊，確保在應急狀態下能夠迅速調配運力，保障煤電油氣運輸暢通。加強對運輸車輛的維護和管理，確保車輛性能良好。

（三）資金保障

縣財政局要設立煤電油氣運保供應急專項資金，用于應急物資儲備、運輸補貼、企業應急生產補貼等方面。加強對應急資金的使用管理和監督檢查，確保資金使用規范、安全、有效。

（四）技術保障

各相關部門和企業要加強煤電油氣運相關技術研發和應用，提高生產、運輸、調度等環節的技術水平和信息化程度，為煤電油氣運保供應急工作提供技術支持。

七、宣傳、培訓與演練

（一）宣傳

通過多種形式廣泛宣傳煤電油氣運保供應急知識，提高社會公眾的節約意識和應急意識，引導公眾積極配合政府和企業的應急處置工作。

（二）培訓

組織各成員單位、相關企業人員開展煤電油氣運保供應急業務培訓，提高應急管理人員和從業人員的業務素質和應急處置能力。

（三）演練

定期組織開展煤電油氣運保供應急演練，檢驗應急預案的科學性、有效性和可操作性，提高各部門、企業之間的協同配合能力和應急處置實戰水平。

八、附則

（一）預案管理

本預案由嵐縣煤電油氣運保供應急指揮部負責制定、修訂和解釋。各成員單位和相關企業要根據本預案，結合實際情況，制定本部門、本企業的保供應急預案，并報指揮部備案。

（二）預案實施時間

本預案自發布之日起實施。