縣直各有關(guān)單位：

根據(jù)《山西省城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理實(shí)施辦法（試行）》（晉教基〔2016〕13號(hào)）、《山西省人民政府關(guān)于開(kāi)展全省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》（晉政辦發(fā)電〔2019〕21號(hào)）、《呂梁市中小學(xué)幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。

第一章規(guī)劃建設(shè)

第一條本辦法所指的城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園是指嵐縣縣域范圍內(nèi)進(jìn)行舊城改造、新區(qū)建設(shè)和撤村建居等建設(shè)的住宅小區(qū)所需配套建設(shè)的幼兒園，包括商品住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)和政府投資建設(shè)保障性住房（含安置房）建設(shè)中按規(guī)劃要求配套建設(shè)的幼兒園（以下簡(jiǎn)稱(chēng)配套幼兒園）。

第二條　學(xué)前教育設(shè)施布點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《山西省幼兒園辦園基本標(biāo)準(zhǔn)》要求，并與居住人口規(guī)模相適應(yīng)。原則上住宅小區(qū)建設(shè)規(guī)模在15萬(wàn)平方米以上或5000人規(guī)模的必須配套建設(shè)幼兒園，原則上每5000人設(shè)置　1所雙軌制（6個(gè)班）的幼兒園，10000人設(shè)置1所四軌制（12個(gè)班）的幼兒園。對(duì)建設(shè)規(guī)模不足15萬(wàn)平方米或5000人居住的集中連片住宅小區(qū)，規(guī)劃和自然資源部門(mén)就近規(guī)劃一所能滿(mǎn)足連片住宅小區(qū)適齡幼兒入園需求的幼兒園或現(xiàn)有幼兒園擴(kuò)建用地，原則上由建筑面積最大小區(qū)的建設(shè)單位建設(shè)。幼兒園的覆蓋半徑原則上在1.5公里以?xún)?nèi)。

第三條　規(guī)劃和自然資源部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定保障小區(qū)配套幼兒園建設(shè)用地，任何單位不得隨意更改小區(qū)配套幼兒園建設(shè)規(guī)劃和用地。

第四條　小區(qū)配套幼兒園要與住宅小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用，按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)建設(shè)、誰(shuí)完善配套”原則，小區(qū)配套幼兒園由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位配套建設(shè)。行政審批部門(mén)在小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)，要對(duì)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行審核，未按規(guī)定配套建設(shè)幼兒園的小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目不予審批。

第五條　開(kāi)發(fā)建設(shè)單位在取得工程規(guī)劃許可證后，在將建設(shè)項(xiàng)目施工圖送建設(shè)主管部門(mén)審查前，需向教育行政主管部門(mén)提交完整的幼兒園施工圖文件，教育行政主管部門(mén)要指導(dǎo)小區(qū)配套幼兒園規(guī)范設(shè)計(jì)、科學(xué)合理建設(shè)。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等五方責(zé)任主體，嚴(yán)格按照建筑法律法規(guī)及《山西省幼兒園辦園基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（晉教基〔2016〕12號(hào)）做好小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，住建部門(mén)全程監(jiān)督新建幼兒園按圖施工。

第六條　對(duì)于目前住宅小區(qū)未配建幼兒園的，政府部門(mén)要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖，采取有效措施，推動(dòng)小區(qū)配套幼兒園的補(bǔ)足配齊，為廣大適齡幼兒提供就近方便的學(xué)前教育公共服務(wù)。

第七條　確因城市改造、規(guī)劃調(diào)整等原因需征收或占用小區(qū)配套幼兒園的，按照“先建后拆”的原則，依照幼兒園建設(shè)布局規(guī)劃，就近易地建設(shè)規(guī)模相當(dāng)?shù)挠變簣@，妥善安置在園幼兒，不得影響或中斷正常的保育教育工作。

第二章驗(yàn)收移交

第八條　小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步驗(yàn)收。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等五方責(zé)任主體，嚴(yán)格按照建筑法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定做好小區(qū)配套幼兒園的竣工驗(yàn)收。各職能部門(mén)各司其職、配合完成竣工驗(yàn)收，規(guī)劃和自然資源部門(mén)要針對(duì)該項(xiàng)目工程出具建設(shè)工程規(guī)劃許可批后監(jiān)管意見(jiàn)，行政審批部門(mén)對(duì)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、消防進(jìn)行驗(yàn)收，住建部門(mén)對(duì)幼兒園建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收。

第九條　驗(yàn)收合格后三個(gè)月內(nèi)，幼兒園建設(shè)單位按照屬地原則將幼兒園移交教育行政部門(mén)，同時(shí)移交與幼兒園建設(shè)相關(guān)的前期手續(xù)和竣工圖紙等相關(guān)檔案資料。小區(qū)配套幼兒園移交由教育部門(mén)牽頭，住建、規(guī)劃和自然資源、行政審批等相關(guān)部門(mén)配合，移交資料為竣工驗(yàn)收備案資料。

第十條　移交后，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位要配合教育部門(mén)做好不動(dòng)產(chǎn)登記。不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)根據(jù)土地使用權(quán)出讓公告、出讓合同或劃撥決定書(shū)等文件中的約定權(quán)屬為其辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。稅務(wù)部門(mén)依法為小區(qū)配套幼兒園享受?chē)?guó)家和地方規(guī)定的稅費(fèi)減免政策。

第三章管理使用

第十一條　小區(qū)配套幼兒園建成后，作為公共教育資源由政府部門(mén)統(tǒng)籌安排，舉辦成公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園，不得辦成營(yíng)利性幼兒園。未經(jīng)政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自改變土地用途，不得出租、出售、轉(zhuǎn)讓、抵押。

第十二條　通過(guò)劃撥方式取得土地建成的幼兒園，必須辦成公辦幼兒園。通過(guò)出讓方式取得土地建成的幼兒園，可辦成公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園。

第十三條　小區(qū)配套幼兒園舉辦成公辦幼兒園的，符合《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及企業(yè)等組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位設(shè)立登記辦法（試行）》關(guān)于設(shè)立登記法定條件的，規(guī)劃和自然資源部門(mén)做好幼兒園的不動(dòng)產(chǎn)登記，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)做好機(jī)構(gòu)設(shè)置、核定編制、事業(yè)單位法人登記等工作。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照嵐縣公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十四條　小區(qū)配套幼兒園委托辦成普惠性民辦幼兒園的，經(jīng)認(rèn)定合格，按嵐縣普惠性民辦園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，并可享受當(dāng)?shù)鼐C合獎(jiǎng)補(bǔ)、減免租金、派駐公辦教師、培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)等扶持政策。明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照嵐縣普惠性民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，要加強(qiáng)對(duì)普惠實(shí)效及質(zhì)量方面的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。要優(yōu)選有豐富辦園經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)教育理念、優(yōu)秀管理和師資團(tuán)隊(duì)，有較高的保教水平和良好社會(huì)口碑的辦園機(jī)構(gòu)。要做好對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、管理能力、衛(wèi)生安全及保教質(zhì)量等方面的審核。

第十五條　小區(qū)配套幼兒園原則上不得收取租金，水、電、暖、氣收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依法享用和居民同等價(jià)位。

第十六條　小區(qū)配套幼兒園應(yīng)優(yōu)先滿(mǎn)足本小區(qū)適齡幼兒入園，還有空余學(xué)位可面向周邊小區(qū)招生，確保小區(qū)配套幼兒園的公益普惠性。

第十七條　教育部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)小區(qū)配套幼兒園的管理，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市、縣有關(guān)政策規(guī)定，堅(jiān)持正確的辦園方向，強(qiáng)化管理，規(guī)范辦園行為，不斷提高幼兒園的保教質(zhì)量和辦園水平。

第四章　職責(zé)分工

第十八條　有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各相關(guān)職能部門(mén)要明確職責(zé)分工、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、互相配合管理。各相關(guān)職能部門(mén)要建立小區(qū)配建幼兒園的督促檢查、考核獎(jiǎng)懲和問(wèn)責(zé)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省、市、縣城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理的有關(guān)政策，發(fā)現(xiàn)有小區(qū)配建幼兒園閑置或改作它用的，要責(zé)令改正。

第十九條　有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加大對(duì)違規(guī)審批和違規(guī)建設(shè)相關(guān)單位的問(wèn)責(zé)查處力度，由教育、住建、規(guī)劃和自然資源、行政審批等部門(mén)共同配合，對(duì)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，確保政策落到實(shí)處。對(duì)應(yīng)建而未建幼兒園的開(kāi)發(fā)單位，各級(jí)政府要在媒體進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位拒不移交的，行政審批部門(mén)停止其在本地所有項(xiàng)目的審批手續(xù)；對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位的違法失信信息由發(fā)改部門(mén)依法依規(guī)收集公示，共享至本地公共信用信息平臺(tái)，納入該單位不良信用記錄；市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)不執(zhí)行小區(qū)配套幼兒因水，電，暖、氣享用居民價(jià)的開(kāi)發(fā)商或物業(yè)，要進(jìn)行約談和處罰；行政審批部門(mén)在審批集中連片住宅小區(qū)配套幼兒園項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，要對(duì)配套建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行審核，未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的連片小區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目不予審批；對(duì)因?qū)徟O(jiān)管不力致使應(yīng)配建而未配建幼兒園的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)直接責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅責(zé)任追究；教育行政部門(mén)對(duì)未按規(guī)定移交辦成公辦幼兒園或者普惠性民辦幼兒園的有一票否決權(quán)，不為其頒發(fā)辦園許可證。

第二十條　本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

特此通知

嵐縣人民政府辦公室

2023年7月24日